Tarif pratiqué par un taxi

Bonjour
J’ai pris un taxi de l’aéroport de Lyon vers la Gare de Lyon Perrache en milieu de journée, un jour ouvré.
J’ai été étonnée que le tarif pratiqué soit le tarif C, impliquant un retour à vide. Dans une gare, on peut en effet supposer qu’un taxi trouvera forcément une station de taxi et des passagers.
Je n’ai pas trouvé d’indication légale quant à l’application d’un tarif C ent te aéroport et Gare.
Qu’en pensez-vous?
Merci